La Russia sabota le discussioni ONU sui killer robots, la CCW fallisce di nuovo

Il mondo attende ancora una risposta internazionale sulle armi autonome, mentre la Convenzione sulle Armi Convenzionali (CCW) si dimostra ancora una volta un forum fallimentare. Gli Stati devono trovare una via d’uscita o rimanere complici dello stallo guidato dalla Russia. L’ultima riunione del 2022 del Gruppo di Esperti Governativi (GGE) in seno alla CCW si è conclusa con il fallimento dei progressi compiuti. Dopo 5 giorni di discussioni, dal 25 al 29 luglio, il rapporto finale non conteneva divieti, regolamenti o altre misure per affrontare le gravi sfide poste dai sistemi di armi autonome.

Prima e durante la conferenza decine di Stati di tutto il mondo hanno presentato proposte dettagliate per un nuovo quadro internazionale. Tranne che per la Russia, ogni proposta raccomandava una combinazione di divieti e regolamenti e riconosceva la centralità di garantire il controllo o il giudizio umano sullo sviluppo e l’uso dei sistemi d’arma autonomi. Sulla base di queste proposte il presidente del GGE, Ambasciatore Damico del Brasile, ha distribuito una bozza di rapporto con conclusioni relative sia a divieti che a regolamenti, compresi limiti dettagliati allo sviluppo e all’uso di tali armi. Queste conclusioni possedevano un forte potenziale come base per uno strumento giuridicamente vincolante.

Durante i primi 4 giorni di discussioni quasi tutti gli Stati si sono impegnati in modo costruttivo con il testo della Presidenza. Sebbene permangano differenze sulla formulazione specifica del quadro, è evidente che esiste un’ampia coerenza politica verso lo sviluppo del quadro normativo e operativo sui sistemi d’arma autonomi.

Ma nonostante l’inizio promettente i progressi si sono rapidamente interrotti nell’ultimo giorno della conferenza: alla CCW un singolo Stato può porre il veto su tutti i progressi. Per tutta la durata della riunione la Russia si è costantemente opposta all’inclusione di divieti o regolamenti nel testo della presidenza e ha rilasciato una dichiarazione che elogiava l’uso dei sistemi d’arma autonomi, affermando che essi sono “privi della debolezza insita negli esseri umani”. Venerdì, con l’obiettivo di trovare un testo che tutti gli Stati potessero approvare, l’Amb. Damico ha invitato gli Stati a tenere discussioni informali, al di fuori della vista pubblica.

Alle 17.15 di venerdì, a meno di un’ora dalla fine della conferenza formale, il presidente ha presentato una nuova bozza di rapporto. Questa relazione era priva di qualsiasi sostanza, con l’eliminazione delle sezioni sui divieti e sui regolamenti e l’eliminazione del riferimento precedentemente concordato ai rischi posti dai sistemi d’arma autonomi. Non essendoci quasi più tempo a disposizione degli Stati per commentare formalmente il testo, le discussioni si sono concentrate su come allungare i tempi per permettere al rapporto di essere accettato dagli Stati.

Si è deciso di spostare le discussioni in un’altra sala, senza streaming, registrazione o interpreti presenti. Immediatamente, la Russia ha insistito affinché la società civile fosse espulsa dalla sala riunioni, citando erroneamente le regole procedurali della CCW per impedirci l’accesso. Un’ampia gamma di Stati, tra cui Cile, Messico, Canada, Paesi Bassi, Regno Unito, Irlanda, Costa Rica, Norvegia, Nuova Zelanda, Pakistan, Austria, Sudafrica e Stati Uniti, ha preso la parola per opporsi alla richiesta della Russia e l’Amb. Damico si è rifiutato di espellere la società civile dalla riunione, riconoscendo il nostro diritto di essere presenti nella sala e assicurando che un pericoloso precedente fosse evitato.

Oltre a insistere sull’espulsione della società civile, la Russia si è rifiutata di consentire l’ulteriore modifica di qualsiasi parte del testo rivisto dalla Presidenza. La discussione che ne è seguita è diventata farsesca e persino gli errori grammaticali del testo non sono stati discussi… In sostanza, ogni preoccupazione sulle conclusioni o sulle raccomandazioni del testo è stata bloccata. Gli Stati si sono trovati di fronte all’opzione di accettare un testo con zero sostanza o di non avere alcun testo. Alla fine tutti gli Stati si sono conformati alla formulazione del testo, che è stato accettato da tutti alle 22:00.

Nei giorni iniziali di questa conferenza gli Stati hanno discusso a lungo se la CCW fosse o meno “un” forum appropriato per queste discussioni, o “il” forum appropriato. In realtà, questa conferenza ha dimostrato ancora una volta che la CCW è un forum fallito. Dopo 9 anni di discussioni, è chiaro che il progresso alla CCW è impossibile. Gli Stati che continuano a insistere sul mantenimento delle discussioni alla CCW sono ora complici dello stallo.

La Campagna Stop Killer Robots esorta gli Stati a dare prova di leadership impegnandosi in un nuovo forum che sia in grado di compiere progressi e di fornire un’autentica via d’uscita per salvaguardare i rischi legali, etici, umanitari e di sicurezza posti dai sistemi d’arma autonomi. Il mondo sta aspettando.